PERÚ SOCIAL. Talleres de co-diseño “Crece y formaliza”: cómo instaurar un círculo virtuoso entre productividad y formalización en clústeres

Lima, Perú. El proyecto Perú Social, implementado por la Organización Internacional Ítalo Latinoamericana (IILA) y la Fundación AVSI, en el marco de la financiación de la Unión Europea, y con participación de la GIZ a partir de la cofinanciación de la cooperación alemana para el desarrollo, desarrolló el primer taller de co-diseño titulado “Crece y formaliza: cómo instaurar un círculo virtuoso entre productividad y formalización en clústeres”. La jornada se desarrolló como parte de la Agenda Mínima Común (AMC), una iniciativa pensada colectivamente con diversos ministerios para impulsar la transición hacia la economía formal en el Perú. El taller se inscribe en un proceso de diálogo y articulación interinstitucional impulsado por Perú Social desde octubre de 2024, cuando el proyecto -junto con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT)- desarrolló el Seminario Internacional “Hacia una nueva alianza estratégica para la transición a la economía formal en el Perú”. Dicho seminario convocó a actores estratégicos vinculados al diseño e implementación de políticas e intervenciones para enfrentar la informalidad: representantes de entidades estatales, sector empresarial, sector sindical, academia, cooperación internacional, organizaciones multilaterales y expertos internacionales. El intercambio buscó propiciar una visión compartida sobre los factores y efectos de la informalidad, promover una mirada integrada de la política pública y explorar enfoques innovadores para mover los indicadores de formalización económica. En el seminario se propuso la elaboración de una Agenda Mínima Común (AMC) como iniciativa colaborativa entre instituciones para impulsar el tránsito a la economía formal a partir de intervenciones concretas y consensuadas. Desde ese marco, una de las estrategias centrales pone en el centro una relación directa y bidireccional: productividad y formalidad pueden reforzarse mutuamente y generar un ciclo virtuoso, especialmente en el ámbito de las micro y pequeñas empresas (MYPE). El planteamiento es claro: elevar la productividad puede crear condiciones que mejoren los niveles de formalidad, y una mayor formalidad puede promover mejoras en productividad. En la práctica, esta relación exige instrumentos, coordinación y rutas de implementación que bajen el enfoque a los territorios y a las dinámicas reales de articulación productiva. Foco territorial: clústeres como palanca para la transición a la formalidad En este marco, el 21 de noviembre de 2025, el primer taller de co-diseño realizado en Lima tuvo como objetivo desarrollar estos planteamientos con énfasis en dos experiencias productivas territoriales con las que se continuará trabajando durante 2026: Clúster de Derivados Lácteos de Cajamarca y Clúster de Quinua y de Productos Andinos del Perú, en Apurímac. El trabajo de continuidad se organizará en dos líneas temáticas:

1. Afianzar el rol de los clústeres y otras figuras de articulación productiva para desarrollar un círculo virtuoso entre mejora de la productividad y formalización.
2. Desarrollar estrategias y rutas de trabajo interinstitucional para avanzar hacia la transición a la economía formal en las iniciativas clúster de Apurímac y Cajamarca.

El enfoque de co-diseño permite ordenar prioridades, alinear roles institucionales y traducir acuerdos en rutas operativas, con una mirada de articulación entre política pública, actores productivos y cooperación internacional. Participación de alto nivel y aprendizajes regionales La apertura del evento estuvo a cargo de Jonathan Hatwell, Embajador de la Unión Europea en el Perú; Óscar Fernández, Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo; y Christian Flores, Director Ejecutivo del Programa Nacional Tu Empresa. Asimismo, se incorporaron experiencias asociadas provenientes de Colombia, Ecuador y Perú, aportando aprendizajes regionales para enriquecer el debate y la construcción de soluciones. En relación con los avances de la formalización en el Perú, participaron la OIT para los Países Andinos, el MTPE y el proyecto Perú Social. Las conclusiones del evento estuvieron a cargo de Francesco Maria Chiodi, Coordinador Científico del proyecto Perú Social desde IILA. Contacto: Vanessa Buitrón, vanessa.buitron@avsi.org