Análisis «Nueva Ley APCI: Cambios en el marco normativo para la Cooperación Internacional en el Perú – Ley 32301 y sus Reglamentos: Análisis de Contenido, alcance y posibles impactos»

I. Introducción 

La promulgación, en abril de 2025, de la Ley 32301 – Ley que modifica la Ley de Creación de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) y dicta otras medidas, así como los 02 reglamentos promulgados el 14 de setiembre de 2025; implementan un cambio de enfoque en las políticas públicas y el marco normativo que regula la gestión de cooperación internacional no reembolsable y las donaciones provenientes del exterior en nuestro país.

Las disposiciones contenidas en la Ley 32301 y sus reglamentos abarcan una serie de procedimientos, temas y características del trabajo de las organizaciones de sociedad civil nacionales y extranjeras, particularmente de aquellas que implementan acciones para la promoción del desarrollo, los derechos fundamentales y la participación ciudadana.

El presente documento presenta una breve revisión del contenido, alcances, y, potenciales impactos derivados de la Ley 32301, sus reglamentos y su aplicación efectiva.

En el presente análisis partimos de comprender que el alcance de la Ley 32301 afecta a una diversidad de instituciones, cuya naturaleza, características, objetivos, situación jurídica y origen de los fondos son distintos. Un particular énfasis se realiza en las denominadas Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperación Internacional (ENIEX) y/o donantes extranjeros; incluyendo el impacto con relación a sus vínculos con actores u organizaciones nacionales.

El objetivo del presente documento es ser un insumo informativo útil para la implementación de diversas acciones que las organizaciones del ámbito de aplicación de la Ley 32301, tengan previsto realizar para garantizar la continuación de sus actividades, la protección y defensa de sus derechos y la sostenibilidad de su aporte en el desarrollo nacional. En ese marco, el documento, también, identifica algunos impactos en los compromisos internacionales asumidos por el Estado peruano.

Asimismo, se incluye una breve identificación del mapeo de medidas públicas en el que se enmarca la Ley 32301.

Finalmente, debe indicarse que el presente análisis responde a la información con la que se cuenta a la fecha de este, por lo que se realiza una primera mirada a las posibles implicancias de las normas reglamentarias emitidas para implementar efectivamente la Ley 32301. Por lo que, se identifica qué aspectos requieren precisiones adicionales, de acuerdo a los textos normativos (Ley y reglamentos) y otros temas que generan dudas.

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